‘વન નેશન, વન ઇલેક્શન’ પરની ઉચ્ચસ્તરીય સમિતિએ ગયા અઠવાડિયે (14 માર્ચ) રાષ્ટ્રપતિ દ્રૌપદી મુર્મુને પોતાનો અહેવાલ સુપરત કર્યો હતો. હવે સવાલ એ થાય છે કે શું લોકસભા ચૂંટણીમાં આ મોટો મુદ્દો બનશે. આ એક મહત્વનો મુદ્દો છે.
આ દેશના દરેક નાગરિક અને મતદાતાના હિત સાથે જોડાયેલો મુદ્દો છે. બંધારણીય પાસાની સાથે આની સાથે એક સામાજિક પરિમાણ પણ જોડાયેલું છે. દેશમાં વર્તમાન લોકશાહી માળખા હેઠળ કાર્યરત સંસદીય પ્રણાલી પર વ્યાપક અસર ધરાવતો આ વિષય છે.
આ મુદ્દાનો દેશના નાગરિકોની સાથે સાથે રાજકીય વ્યવસ્થા સાથે સીધો સંબંધ છે. સત્તાધારી રાજકીય પક્ષ હોય કે વિરોધ પક્ષ, દરેકનું હિત ‘વન નેશન વન ઇલેક્શન’ સાથે જોડાયેલું છે. ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વિભાવનાને શાસનના વિવિધ સ્તરે દેશના સામાન્ય લોકોના વર્તમાન અને ભવિષ્યનો નિર્ણય કોણ કરશે તેની સાથે સીધો સંબંધ ધરાવે છે.
સામાન્ય લોકોમાં વ્યાપક ચર્ચા પર ભાર મૂકવો જોઈએ
આવી સ્થિતિમાં ‘વન નેશન વન ઇલેક્શન’ સાથે જોડાયેલી ઘોંઘાટ પર લોકોમાં વ્યાપક ચર્ચા થાય તે ખૂબ જ જરૂરી છે. લોકસભાની ચૂંટણીનો માહોલ છે. ચૂંટણીનો કાર્યક્રમ પણ જાહેર કરી દેવામાં આવ્યો છે. તમામ રાજકીય પક્ષો અને તેમના નેતાઓ અને કાર્યકરો જોરશોરથી ચૂંટણી પ્રચારમાં વ્યસ્ત છે. પોતપોતાની જીત સુનિશ્ચિત કરવા માટે, તમામ પક્ષો જાહેર સમર્થન મેળવવા માટે મુદ્દાઓ ઘડવામાં વ્યસ્ત છે.
‘વન નેશન, વન ઇલેક્શન’ના કન્સેપ્ટના એકંદર મહત્વને ધ્યાનમાં લેતાં આ વખતે લોકસભાની ચૂંટણીમાં આ એક મોટો મુદ્દો બને તે મહત્વનું છે. વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીના નેતૃત્વમાં ભાજપ સતત ત્રીજી વખત સત્તા મેળવવા માટે ભરપૂર પ્રયાસ કરી રહી છે. વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીના એજન્ડામાં ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ પ્રાથમિકતા છે. આમાં કોઈપણ પ્રકારની શંકા નથી. વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી 2014થી દેશમાં આ માટે વાતાવરણ બનાવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા છે. જો કે, આ ખ્યાલને અમલમાં મૂકવા માટે સંસદના બંને ગૃહોમાં પૂરતી સંખ્યાના અભાવને કારણે, વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી હજી સુધી તેનો અમલ કરી શક્યા નથી.
શા માટે સર્વસંમતિ બનાવવાનો પ્રયાસ ન કર્યો?
છેલ્લા કેટલાક મહિનામાં મોદી સરકાર આ મુદ્દે ઝડપથી આગળ વધી છે. બીજી મુદતના અંતે, અથવા તેના બદલે, લોકસભાની ચૂંટણીના થોડા મહિના પહેલા, 2 સપ્ટેમ્બર, 2023ના રોજ, મોદી સરકારે તેના એજન્ડાને આગળ વધારવા માટે પૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામનાથ કોવિંદની અધ્યક્ષતામાં એક ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિની રચના કરી. .
કોંગ્રેસ સહિત અનેક વિપક્ષી દળો આ ખ્યાલની વિરુદ્ધ હતા. આ સાથે દેશની વર્તમાન રાજકીય પરિસ્થિતિને જોતા બંધારણ અને કાયદાના જાણીતા નિષ્ણાતોનો એક મોટો વર્ગ પણ આ ખ્યાલની વિરુદ્ધ છે. સામાજિક સંસ્થાઓ પણ તેની સામે સતત અવાજ ઉઠાવી રહી છે. આવી સ્થિતિમાં આ કોન્સેપ્ટ જેટલો મહત્વનો છે તેટલો જ વિવાદાસ્પદ પણ છે.
પ્રમુખપદ અને ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિ
આ મુદ્દો વિવાદાસ્પદ પણ છે અને મહત્વપૂર્ણ બંને છે. આમ છતાં મોદી સરકારે ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિની રચના કરી. અત્યાર સુધી તે ઠીક હતું, પરંતુ પૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામનાથ કોવિંદને આ સમિતિના અધ્યક્ષ બનાવવામાં આવ્યા છે. ભારતમાં રાષ્ટ્રપતિ પદ ખૂબ જ આદરણીય પદ છે. બંધારણ હેઠળ, સૈદ્ધાંતિક રીતે, કારોબારી સત્તા રાષ્ટ્રપતિ પાસે છે. સંસદીય સરકારમાં રાષ્ટ્રપતિ બંધારણીય વડા હોય છે. પ્રજાસત્તાક વડા તરીકે આ પદની ગરિમા સર્વોપરી છે.
તે વિવાદાસ્પદ મુદ્દો હોવા છતાં, ભૂતપૂર્વ રાષ્ટ્રપતિને ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિના અધ્યક્ષ બનાવવામાં આવે છે. તે સમયે તે પોતાનામાં જ વિવાદનો વિષય બની ગયો હતો. ભૂતપૂર્વ રાષ્ટ્રપતિને પદ પરથી નિવૃત્તિ લીધા પછી આવા મુદ્દામાં લાવવું જરા પણ તાર્કિક ગણી શકાય નહીં, જેમાં રાજકીય વિવાદને ઘણો અવકાશ છે. ભૂતપૂર્વ મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર એસ. વાય. કુરેશીની સાથે બંધારણીય બાબતોના ઘણા નિષ્ણાતો મોદી સરકારની આ પહેલની સતત ટીકા કરી રહ્યા છે. રાષ્ટ્રપતિ પદ એક એવી બંધારણીય સંસ્થા છે, જે તમામ પ્રકારના રાજકારણથી પર હોવી જોઈએ. આ હકીકત હોવા છતાં મોદી સરકારે પૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામનાથ કોવિંદને સમિતિના અધ્યક્ષ બનાવ્યા. આ એક ચિંતાજનક પાસું છે.
સમિતિમાં વિપક્ષના અવાજને સ્થાન નથી
આ સમિતિમાં કેન્દ્રીય ગૃહ પ્રધાન અમિત શાહ, કોંગ્રેસના સભ્ય તરીકે રાજ્યસભામાં વિપક્ષના નેતા રહેલા ગુલામ નબી આઝાદ અને નાણા પંચના ભૂતપૂર્વ અધ્યક્ષ એન. કે . સિંહ, ભૂતપૂર્વ લોકસભા મહાસચિવ સુભાષ સી. કશ્યપ, વરિષ્ઠ વકીલ હરીશ સાલ્વે અને ભૂતપૂર્વ મુખ્ય તકેદારી કમિશનર સંજય કોઠારી સભ્યો હતા. કાયદા અને ન્યાય રાજ્ય મંત્રી (સ્વતંત્ર હવાલો) અર્જુન રામ મેઘવાલ ખાસ આમંત્રિત હતા. જ્યારે ભારત સરકારમાં સચિવ નિતેન ચંદ્રાને આ ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિના સચિવ બનાવવામાં આવ્યા હતા.
વડા પ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ ભૂતકાળમાં કહ્યું હતું કે ‘વન નેશન વન ઇલેક્શન’ના મુદ્દા પર દેશવ્યાપી ચર્ચા થવી જોઈએ. આ મુદ્દો એટલો મહત્વનો છે કે તેનો અમલ સર્વસંમતિથી જ થવો જોઈએ. જો કે ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિના માળખા પરથી સ્પષ્ટ થાય છે કે તેમાં વિપક્ષના અવાજને સ્થાન આપવામાં આવ્યું નથી. કમિટીના માળખા પરથી જ સમજી શકાય છે કે તેની રચના દેશના લોકોનો અભિપ્રાય જાણવા માટે નહીં, પરંતુ ‘વન નેશન વન ઇલેક્શન’ને કેવી રીતે લાગુ કરવી તેની પ્રક્રિયા નક્કી કરવા માટે કરવામાં આવી છે.
મોદી સરકારના ઈરાદા મુજબ ભલામણ
કમિટિનો રિપોર્ટ 18 હજારથી વધુ પેજનો છે, પરંતુ પબ્લિક ડોમેનમાં ઉપલબ્ધ રિપોર્ટ અંગ્રેજીમાં 321 પેજ અને હિન્દીમાં 375 પેજનો છે. અપેક્ષા મુજબ, આ સમિતિની ભલામણો છેલ્લા ઘણા વર્ષોથી મોદી સરકાર જે કહેતી આવી છે તેના અનુરૂપ છે. ભલામણોથી એક વાત સ્પષ્ટ છે કે સમિતિ ‘વન નેશન વન ઇલેક્શન’ના મુદ્દે દેશના મૂડને સમજી રહી ન હતી અથવા તો દેશના સામાન્ય લોકો શું ઇચ્છે છે તેની ચર્ચા કરી રહી ન હતી. સમિતિનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય એ જણાવવાનો હતો કે ‘એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણી’ દેશની જરૂરિયાત છે. બંધારણીય રીતે અથવા લોજિસ્ટિક્સ અથવા વ્યવહારિક સ્તરે તેનો અમલ કરવામાં કોઈ અવરોધ નહીં આવે.
દેશમાં મતદારોની સંખ્યા 97 કરોડ છે.
આવા મહત્વપૂર્ણ વિષય પર, સમિતિ તેની રચનાના 195 દિવસની અંદર રાષ્ટ્રપતિને પોતાનો અહેવાલ સુપરત કરે છે. આ સમગ્ર કામ સાડા છ મહિનામાં પૂર્ણ થાય છે. હાલમાં દેશની વસ્તી 140 કરોડથી વધુ છે. આ લોકસભા ચૂંટણી માટે કુલ 97 કરોડ મતદારો છે. જેમાં 49.7 કરોડ પુરૂષો, 47.1 કરોડ મહિલાઓ અને 48 હજાર ટ્રાન્સજેન્ડરનો સમાવેશ થાય છે. આવા મતદારોની સંખ્યા 1.8 કરોડ છે, જેઓ પ્રથમ વખત મતદાન કરશે. દેશભરમાં મતદાર જાતિ ગુણોત્તર 948 છે. 12 રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં પુરૂષ મતદારો કરતાં મહિલા મતદારોની સંખ્યા વધુ છે.
આ મુદ્દા પર અભિપ્રાય અને પરામર્શનો અવકાશ મર્યાદિત રહ્યો
કહેવાનો અર્થ એ છે કે વસ્તીની દૃષ્ટિએ ભારતમાં મોટી વસ્તી છે. મતદારોની દૃષ્ટિએ પણ આંકડો મોટો છે. આવી સ્થિતિમાં આ કમિટી માત્ર સાડા છ મહિનામાં આટલા મહત્વના વિષય પર પોતાનો રિપોર્ટ રજૂ કરે છે. આના પરથી સમજી શકાય છે કે સૈદ્ધાંતિક રીતે અભિપ્રાય અને પરામર્શ અંગે સમિતિનો કાર્યક્ષેત્ર કેટલો હશે.
એનડીએમાં સમાવિષ્ટ મોટાભાગના પક્ષો પક્ષમાં છે
સમિતિને 47 રાજકીય પક્ષો તરફથી જવાબો મળ્યા હતા. જેમાંથી 32 પક્ષો ‘વન નેશન વન ઈલેક્શન’ના પક્ષમાં હતા. 15 પક્ષો તેની વિરુદ્ધ હતા. અહીં નોંધનીય છે કે પક્ષમાં મોટાભાગના લોકો એ જ પક્ષોના હતા જે ભાજપની સાથે એનડીએનો ભાગ છે. ભાજપની સાથે, NDA…JDU, LJP (R), નેશનલ પીપલ્સ પાર્ટી, AJSU, અપના દળ (સોનેલાલ), આસામ ગણ પરિષદ, મિઝો નેશનલ ફ્રન્ટ, નેશનાલિસ્ટ ડેમોક્રેટિક પાર્ટી, શિવસેના, સિક્કિમ ક્રાંતિકારી મોરચામાં સામેલ મુખ્ય પક્ષો. યુનાઈટેડ પીપલ્સ પાર્ટી લિબરલ, હિન્દુસ્તાની અવમ મોરચા, આરપીઆઈ (આઠાવલે) અને એનસીપી (અજિત પવાર) ‘વન નેશન વન ઈલેક્શન’ની તરફેણમાં છે. આ સિવાય બીજુ જનતા દળ, શિરોમણી અકાલી દળ અને AIADMK પણ પક્ષમાં છે.
વિપક્ષી ગઠબંધન‘INDIA’ પક્ષો વિરોધમાં
જ્યારે કોંગ્રેસ, ડીએમકે, તૃણમૂલ કોંગ્રેસ, બહુજન સમાજ પાર્ટી, સમાજવાદી પાર્ટી, આમ આદમી પાર્ટી અને સીપીઆઈ (એમ), સીપીઆઈ, એઆઈએમઆઈએમ, નાગા પીપલ્સ ફ્રન્ટ, એડીએમકે જેવી પાર્ટીઓ તેની વિરુદ્ધ છે.
આ સિવાય વાયએસઆર કોંગ્રેસ, તેલુગુ દેશમ પાર્ટી, રાષ્ટ્રીય જનતા દળ, ઝારખંડ મુક્તિ મોરચા, નેશનલ કોન્ફરન્સ, જનતા દળ (સેક્યુલર), કેરળ કોંગ્રેસ (એમ), એનસીપી (શરદ પવાર), ક્રાંતિકારી સમાજવાદી પાર્ટી, સિક્કિમ ડેમોક્રેટિક પાર્ટી, રાષ્ટ્રીય લોક દલ, ભારતીય સમિતિને યુનિયન મુસ્લિમ લીગ અને શિરોમણી અકાલી દળ (સિમરનજીત સિંહ માન) તરફથી કોઈ પ્રતિસાદ મળ્યો નથી.
આ પ્રતિક્રિયાઓ પરથી સ્પષ્ટ થાય છે કે રાષ્ટ્રીય પક્ષોમાં માત્ર ભાજપ અને નેશનલ પીપલ્સ પાર્ટીની તરફેણમાં હતી. બાકીના ચાર રાષ્ટ્રીય પક્ષો, કોંગ્રેસ, BSP, આમ આદમી પાર્ટી અને CPI (M) ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વિરુદ્ધ હતા.
સામાન્ય લોકોની પ્રતિક્રિયાનો અવકાશ મર્યાદિત છે
‘વન નેશન, વન ઇલેક્શન’ પર દેશના સામાન્ય લોકોની પ્રતિક્રિયા રાજકીય પક્ષો કરતાં વધુ મહત્ત્વની છે. સમિતિને સામાન્ય લોકો તરફથી પણ પ્રતિસાદ મળ્યો છે, પરંતુ દેશની વસ્તીના સંદર્ભમાં તેમની સંખ્યા ઘણી ઓછી છે. વેબસાઇટ પ્રતિસાદ વિશ્લેષણમાં 5,232 પ્રતિસાદો મળ્યાં છે. તેમાંથી 3,837 પ્રતિભાવો તરફેણમાં અને 1,395 પ્રતિસાદો વિરુદ્ધ હતા. તેવી જ રીતે, પોસ્ટ દ્વારા 154 પ્રતિભાવો પ્રાપ્ત થયા હતા, જેમાંથી 109 તરફેણમાં અને બાકીના 45 વિરુદ્ધ હતા. ઈ-મેલ દ્વારા 16,172
આ ખ્યાલ સૈદ્ધાંતિક રીતે બિનલોકશાહી નથી
‘એક દેશ, એક ચૂંટણી’નો ખ્યાલ સૈદ્ધાંતિક રીતે બંધારણીય અને અલોકતાંત્રિક નથી. ભારતમાં, 1967 સુધી, લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એક સાથે વધુ કે ઓછા સમયમાં યોજાતી હતી. તે પછી, વિવિધ રાજ્યોમાં રાજકીય ઉથલપાથલનો સમયગાળો શરૂ થયો, જેના કારણે વિવિધ રાજ્યોમાં વિધાનસભાનો કાર્યકાળ અલગ-અલગ બન્યો. જેના કારણે લોકસભા અને તમામ વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજવી શક્ય બની ન હતી.
વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી અને તેમની સરકારે પોતાના બે કાર્યકાળ દરમિયાન ઘણા મોટા નિર્ણયો લીધા છે. દેશના સામાન્ય લોકો તૈયાર છે કે નહીં, આપણું સામાજિક માળખું તે સંદર્ભમાં પરિપક્વ છે કે નહીં તે વિશે વધુ વિચાર્યા વિના કેટલાક નિર્ણયો લેવામાં આવ્યા હતા. આવા નિર્ણયોના ઉદાહરણોમાં ડિમોનેટાઇઝેશન અને ઇલેક્ટોરલ બોન્ડનો સમાવેશ થાય છે. ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ એવો જ એક મુદ્દો છે, જે મોદી સરકારની પ્રાથમિકતાઓમાં સામેલ છે. મે 2014માં સત્તામાં આવ્યા બાદથી મોદી સરકાર ‘વન નેશન વન ઇલેક્શન’ પર ભાર આપી રહી છે.
શાસનના ત્રણ સ્તરનું અલગ મહત્વ
હવે ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વિભાવનામાં લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ સાથે નગરપાલિકા અને પંચાયતોની ચૂંટણીઓનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે. આ ત્રણેય શાસનના ત્રણ સ્તર છે. નગરપાલિકાઓ અને પંચાયતોને પણ હવે બંધારણીય દરજ્જો મળ્યો છે. લોકશાહી માળખા હેઠળ સત્તાના વિકેન્દ્રીકરણની દ્રષ્ટિએ આ ત્રણ સ્તરોનું પોતપોતાનું મહત્વ છે. રાષ્ટ્રીય દૃષ્ટિકોણથી, રાજ્યના દૃષ્ટિકોણથી અને સ્થાનિક સ્વ-સરકારી દૃષ્ટિકોણથી સામાન્ય લોકો માટે તે ઘણું મહત્વનું છે. ત્રણેય સ્તરે, સામાન્ય લોકો માટે રસ અને ભાવનાત્મક જોડાણની દ્રષ્ટિએ મુદ્દાઓ અલગ છે.
વિવિધ નિર્ણય લેવાની પરિસ્થિતિઓને ધ્યાનમાં રાખો
આવી સ્થિતિમાં ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વિભાવનામાં સામાન્ય લોકો સાથે જોડાયેલા આ પાસાને વ્યાપક રીતે ધ્યાનમાં લેવાની જરૂર છે. જો એકસાથે ચૂંટણી યોજાય તો શું સામાન્ય લોકો ત્રણેય સ્તરે અલગ-અલગ નિર્ણયો લેવાની સ્થિતિમાં હશે કે નહીં? શું એવું ન બને કે આ સિસ્ટમને કારણે કેન્દ્રમાં સત્તા પર રહેલા રાજકીય પક્ષો હંમેશા વિધાનસભા અને સ્થાનિક સંસ્થાઓમાં વધુ લાભ મેળવવાની સ્થિતિમાં રહેશે.
અત્યારે પણ દેશના સામાન્ય લોકો માટે લોકશાહીમાં સહભાગી થવાનો મતલબ માત્ર મતદાન છે. બંધારણીય અને રાજકીય પરિપક્વતાના આધારે સામાન્ય લોકોનું સામાન્ય જ્ઞાન અને સમજણ હજી જેટલી હોવી જોઈએ તે રીતે વિકસિત થઈ નથી. આથી ચૂંટણી પછી રાજકીય પક્ષો તરફથી વચનોનો દોર જોવા મળે છે. એ વાયદાઓનું શું થયું એ તપાસ્યા વિના જ સામાન્ય લોકો આગામી ચૂંટણીમાં ફરી નવા વચનોમાં ફસાઈ જાય છે
સામાન્ય લોકોની નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા સાથે સંબંધિત પાસું
‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ના ખ્યાલને અમલમાં મૂકતા પહેલા સામાન્ય લોકોની વિચારસરણી અને નિર્ણય લેવાની ક્ષમતાને ધ્યાનમાં લેવાની જરૂર છે. ત્રણ અલગ-અલગ સ્તરના શાસન માટે મતદારોએ સાથે મળીને નિર્ણય લેવો પડશે. હાલમાં, મોટાભાગના રાજ્યોમાં, સામાન્ય લોકો પાસે અલગ રીતે વિચારવાનો અને લોકસભામાં મતદાન કરવાનો વિકલ્પ છે. ઉપરાંત, વિધાનસભા અને નગરપાલિકા-પંચાયતોમાં મતદાનનો નિર્ણય અલગ દ્રષ્ટિકોણથી લો. ઘણા અભ્યાસોએ એવું પણ તારણ કાઢ્યું છે કે એકસાથે ચૂંટણીને કારણે મતદારોનો મોટો વર્ગ ત્રણેય સ્તરે એક જ પક્ષને મત આપી શકે છે, જે તેમને લોકસભાના દૃષ્ટિકોણથી ગમતો હોય.
દરેક પાસાની વિગતવાર ચર્ચા થવી જોઈએ
દેશના મતદારોને મત આપવાનો અધિકાર બંધારણમાંથી મળ્યો છે. એક રીતે, આ એક મૂળભૂત અધિકાર છે, જે કલમ 19 (1) (A) થી પ્રાપ્ત અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતાનો એક ભાગ છે. દેશના દરેક મતદારની શૈક્ષણિક સમજ સરખી નથી. એ વાત સાચી છે કે દેશમાં સૌથી વધુ મતદારો છે જેમના માટે બંધારણીય અને રાજકીય વ્યવસ્થા હેઠળની ચૂંટણી પ્રક્રિયાને સમજવી જાદુ સમાન છે. સામાન્ય અથવા બહુમતી મતદારોની સામાજિક અને શૈક્ષણિક પૃષ્ઠભૂમિને ધ્યાનમાં લઈને ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વિભાવનાને અમલમાં મૂકવાનો નિર્ણય સાવચેતીપૂર્વક વિચારણા કર્યા પછી લેવો જોઈએ.
જુદા જુદા દ્રષ્ટિકોણથી વિચારવું શક્ય નથી
માત્ર બંધારણીય, વહીવટી અને લોજિસ્ટિકલ પાસાઓથી સંબંધિત પરિમાણોના આધારે કોઈ નિર્ણય ન લેવો જોઈએ. શાસનના ત્રણ સ્તરે સામાન્ય લોકોનો મત આપવાનો અધિકાર આ નિર્ણય સાથે જોડાયેલો છે. આવી સ્થિતિમાં મતદાન સિવાય સંસદીય પ્રણાલીમાં સામાન્ય લોકોની ભાગીદારીનો બહુ ઓછો અવકાશ છે. તેમાં પણ જો એકસાથે ચૂંટણી યોજાય તો માનસિક રીતે સામાન્ય મતદાર પાસે અલગ-અલગ સ્તરના પક્ષોની પસંદગી ઓછી થઈ શકે છે.
આજીવિકા માટે રાત-દિવસ સંઘર્ષ કરતા બહુમતી લોકો માટે મતદાનના દિવસે અલગ રીતે વિચારવું શક્ય નથી. આ ક્ષમતા વિકસાવ્યા વિના, ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની કલ્પનાને અમલમાં મૂકવી જોખમી સાબિત થઈ શકે છે. આ ક્ષમતાના વિકાસ વિના, શાસનના ત્રણેય સ્તરો પર એક પક્ષનું વર્ચસ્વ સ્થાપવાની સંભાવના ભવિષ્યમાં વધશે. આ પાસાને નાગરિકોના દૃષ્ટિકોણથી અને લોકશાહીની તાકાત બંનેથી ધ્યાનમાં લેવો જોઈએ.
રાજનીતિ કરવાની રીત બદલો
1967 પછી ભારતીય રાજકારણ અને સમાજમાં ભારે પરિવર્તન આવ્યું છે. રાજનીતિ કરવાની પદ્ધતિઓમાં પણ બદલાવ આવ્યો છે. રાજનીતિ હવે લોકકલ્યાણ કરતાં સત્તાની વહેંચણી પર વધુ બની ગઈ છે. પક્ષપલટા વિરોધી કાયદો હોવા છતાં, રાજકીય પક્ષો વચ્ચે સ્વિચિંગની પ્રક્રિયા તાજેતરના વર્ષોમાં પહેલાં કરતાં વધુ ઝડપી બની છે. રાજકીય ઉતાર-ચઢાવ માત્ર નેતાઓ કે કાર્યકરો પૂરતા મર્યાદિત નથી. હવે આ હોબાળામાં તમામ રાજકીય પક્ષો જોડાયા છે. કયો પક્ષ ક્યારે અને કયા પક્ષમાં જશે તે અંગે કંઈ કહી શકાય તેમ નથી.
આવી સ્થિતિમાં, રાજ્યોમાં વિધાનસભાના અધવચ્ચે વિસર્જન થવાની સંભાવના હંમેશા રહેશે. જો ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વ્યવસ્થા લાગુ કરવામાં આવે તો બંધારણીય જોગવાઈ હોવા છતાં, વિધાનસભાઓનો પાંચ વર્ષનો કાર્યકાળ હંમેશા જોખમમાં રહેશે. ત્રિશંકુ અથવા મધ્ય-વિસર્જનના કિસ્સામાં, વિધાનસભાઓનો કાર્યકાળ સંપૂર્ણપણે લોકસભાના કાર્યકાળ પર નિર્ભર રહેશે. આવી સ્થિતિ વારંવાર ઊભી થઈ શકે છે જેમાં વિધાનસભાનો કાર્યકાળ મર્યાદિત કરવો પડે.
એ સાચું છે કે ભારતમાં લોકશાહી પ્રણાલી, સંઘીય માળખું હોવા છતાં, પ્રકૃતિમાં હજુ પણ એકરૂપ છે. ઘણી બાબતોમાં કેન્દ્ર સર્વોપરી છે. તેમ છતાં, વિધાનસભાઓ દ્વારા એક સિસ્ટમ ચલાવવામાં આવે છે, જેના કારણે રાજ્યોને કાયદાકીય અને વહીવટી બાબતોમાં મોટા પ્રમાણમાં સ્વાયત્તતા મળે છે. જો ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વિભાવના લાગુ કરવામાં આવે તો આ સ્વાયત્તતાને કોઈપણ રીતે અસર થવી જોઈએ નહીં.
ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિની ભલામણો પર નજર રાખવી
હવે ચાલો પૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામ નાથ કોવિંદના નેતૃત્વ હેઠળની ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિની ભલામણો પર એક નજર કરીએ. મોદી સરકાર ઈચ્છે છે કે ભવિષ્યમાં દેશમાં લોકસભા, વિધાનસભા અને સ્થાનિક સંસ્થાઓ (નગરપાલિકા અને પંચાયત)ની ચૂંટણી એકસાથે યોજવામાં આવે. અત્યારે આ ત્રણેય ચૂંટણીઓ એક સાથે થઈ શકે તેમ નથી. હાલમાં, લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ કરાવવાની જવાબદારી બંધારણના ભાગ 15ની કલમ 324માં ઉલ્લેખિત ચૂંટણી પંચની છે. સામાન્ય ભાષામાં લોકો તેને ભારતના ચૂંટણી પંચના નામથી પણ ઓળખે છે. મ્યુનિસિપલ અને પંચાયતની ચૂંટણીઓ કરાવવાનું કામ રાજ્ય ચૂંટણી પંચનું છે.
કલમ 82A અને 324A ઉમેરવાની ભલામણ
ઉચ્ચસ્તરીય સમિતિએ પણ મોદી સરકારના ઈરાદા મુજબ પોતાનો રિપોર્ટ આપી દીધો છે. સમિતિએ આ ખ્યાલને અમલમાં મૂકવા માટે બંધારણની કેટલીક જોગવાઈઓમાં ફેરફારની જરૂરિયાત દર્શાવી છે. બંધારણમાં કેટલીક નવી કલમો ઉમેરવાની પણ ભલામણ કરવામાં આવી છે. સમિતિએ નવી જોગવાઈ હેઠળ બંધારણમાં કલમ 82A અને કલમ 324A ઉમેરવાની ભલામણ કરી છે. આ બે ફકરાઓને જોડવાથી શું પ્રાપ્ત થશે, આપણે પહેલા આગળ સમજીશું. આ ઉપરાંત, એક પ્રક્રિયાનું વર્ણન કરવામાં આવ્યું છે જેના દ્વારા ભવિષ્યમાં આ ખ્યાલને અમલમાં મૂકી શકાય છે.
પ્રથમ વખત અરજી કરવાની પ્રક્રિયા કેવી હશે?
સમિતિના જણાવ્યા અનુસાર, લોકસભાનો કાર્યકાળ પૂરો થતાંની સાથે જ રાજ્યોની તમામ વિધાનસભાઓનો કાર્યકાળ સમાપ્ત થવો જોઈએ, પછી ભલે તે વિધાનસભાઓનો પાંચ વર્ષનો કાર્યકાળ પૂરો થયો હોય કે નહીં. ઉદાહરણથી સમજો. ધારો કે આ કન્સેપ્ટ 2029માં અમલમાં આવવાનો છે. જો લોકસભાનો કાર્યકાળ 2029માં જૂનમાં સમાપ્ત થઈ રહ્યો છે, તો તમામ વિધાનસભાઓનો કાર્યકાળ પણ આ તારીખે પૂરો થઈ જશે. આ સાથે લોકસભા અને તમામ વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજવી શક્ય બનશે.
કલમ 82Aથી શું સરળ બનશે?
જો કે, કલમ 173ની જોગવાઈ આ માટે અવરોધરૂપ છે. આ લેખમાં વિધાનસભાનો કાર્યકાળ 5 વર્ષનો છે. આ અવરોધ દૂર કરવા માટે સમિતિએ બંધારણમાં કલમ 82A ઉમેરવાની ભલામણ કરી છે. વર્તમાનમાં કલમ 83 હેઠળ લોકસભાનો કાર્યકાળ 5 વર્ષનો નિર્ધારિત છે. તેવી જ રીતે કલમ 172માં વિધાનસભાનો કાર્યકાળ 5 વર્ષનો નિર્ધારિત કરવામાં આવ્યો છે. કલમ 82A ના સમાવેશથી વિધાનસભા માટે પાંચ વર્ષના કાર્યકાળની બંધારણીય જવાબદારી દૂર થશે, પ્રથમ વખત ‘એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણી’ની વિભાવનાનો અમલ થશે.
ચાલો એક ઉદાહરણ દ્વારા આને ફરી સમજીએ. ચાલો 2029ને ‘વન નેશન, વન ઇલેક્શન’ની શરૂઆત માટે આધાર વર્ષ તરીકે ગણીએ. વર્તમાન પશ્ચિમ બંગાળ વિધાનસભાની મુદત 2026માં પૂરી થાય છે. ત્યાં માર્ચ-એપ્રિલ 2026માં વિધાનસભાની ચૂંટણી યોજાવાની છે. આ ચૂંટણી પછી, પશ્ચિમ બંગાળનો કાર્યકાળ 2031 માં સમાપ્ત થવો જોઈએ, પરંતુ જો ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની કલ્પના લાગુ કરવામાં આવે છે, તો પશ્ચિમ બંગાળનો કાર્યકાળ 2029 માં જ સમાપ્ત થઈ જશે, જે દિવસે લોકસભાનો કાર્યકાળ પૂર્ણ થશે. સમાપ્ત થાય છે. આ જ નિયમ દેશના દરેક રાજ્યની વિધાનસભા માટે લાગુ પડશે.
લોકસભાના કાર્યકાળ પર નિર્ભરતા વધશે
હવે બીજો પ્રશ્ન છે. ‘વન નેશન, વન ઇલેક્શન‘ શરૂ થાય છે. લોકસભા અને તમામ વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજાય છે. હવે સવાલ એ ઊભો થાય છે કે તે પછી જો કોઈ પણ રાજ્યની વિધાનસભા કોઈ કારણસર પહેલા ભંગ થઈ જાય તો શું થશે. કોઈપણ રાજ્યની વિધાનસભા અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ, ત્રિશંકુ ગૃહ અથવા અન્ય કોઈ કારણોસર ભંગ કરી શકાય છે. આવી સ્થિતિ માટે, ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિએ કહ્યું છે કે તે વિધાનસભા માટે નવેસરથી ચૂંટણી યોજાશે, પરંતુ તેનો કાર્યકાળ લોકસભા સાથે સમાપ્ત થશે. આનો અર્થ એ છે કે તે સમયગાળા દરમિયાન, તે વિધાનસભાનો કાર્યકાળ 5 વર્ષનો રહેશે નહીં, પરંતુ તે માત્ર લોકસભા માટે બાકી રહેલા સમય માટેનો રહેશે.
સમિતિએ લોકસભા અને તમામ વિધાનસભાની સાથે નગરપાલિકાઓ અને પંચાયતોની ચૂંટણીઓ યોજવાની પણ ભલામણ કરી છે. આ માટે બંધારણમાં કલમ 324A ઉમેરવાની ભલામણ કરવામાં આવી છે. આ નવા લેખથી એક રીતે નગરપાલિકા અને પંચાયતોની ચૂંટણીઓ પણ દેશના ચૂંટણી પંચના નિયંત્રણમાં આવી જશે. રાજ્ય ચૂંટણી પંચ પણ ભૂમિકા ભજવશે.
સિસ્ટમને બે તબક્કામાં અમલમાં મૂકવાની ભલામણ
સમિતિનું કહેવું છે કે ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ની વિભાવનાને બે તબક્કામાં લાગુ કરવી જોઈએ. પ્રથમ તબક્કામાં લોકસભા અને તમામ વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એક સાથે થવી જોઈએ. તે પછી, બીજા તબક્કામાં, 100 દિવસ પછી નગરપાલિકા અને પંચાયતોની ચૂંટણીઓ યોજવી જોઈએ. પ્રથમ વખત, નગરપાલિકાઓ અને પંચાયતોના કાર્યકાળને લગતા અવરોધો વિધાનસભાની જેમ દૂર કરવામાં આવશે. બાદમાં, લોકસભા, વિધાનસભા અને સ્થાનિક સંસ્થાઓનો કાર્યકાળ સ્વાભાવિક રીતે એકસાથે ચાલવાનું શરૂ થશે. હાલમાં, કલમ 243E માં પંચાયતો માટે 5 વર્ષ અને કલમ 243U માં નગરપાલિકાઓ માટે 5 વર્ષનો કાર્યકાળ નક્કી કરવામાં આવ્યો છે. નવી કલમ 324Aની મદદથી પહેલીવાર આ અવરોધને પણ દૂર કરી શકાય છે.
આ પણ વાંચો :2024ની લોકસભા ચૂંટણી કેમ છે ખાસ, એમાં તો એવું શું છે, જે પહેલીવાર થશે?
‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ અને એક મતદાર યાદી
આ સિવાય ઉચ્ચ સ્તરીય સમિતિએ એક જ મતદાર યાદી બનાવવાની ભલામણ કરી છે. હાલમાં, કલમ 325 હેઠળ, દેશનું ચૂંટણી પંચ મતદાર યાદી એટલે કે લોકસભા અને વિધાનસભા માટે મતદાર યાદી તૈયાર કરે છે. કલમ 243K અને કલમ 243ZA હેઠળ, રાજ્ય ચૂંટણી પંચ નગરપાલિકાઓ અને પંચાયતો માટે મતદાર યાદીઓ તૈયાર કરે છે. લોકસભા, વિધાનસભા અને સ્થાનિક સંસ્થાઓની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજાવાની શરૂ થશે ત્યારે એક જ મતદાર યાદી અને એક જ મતદાર ફોટો ઓળખ કાર્ડ તૈયાર કરવાનું કામ દેશના ચૂંટણી પંચ દ્વારા કરવામાં આવશે. આ માટે સમિતિએ કલમ 325માં સુધારો સૂચવ્યો છે.
નોંધ : આ વેબસાઈટ પર આપેલી તમામ ન્યૂઝ અને વાતો રીપોર્ટર દ્વારા રિપોર્ટ કરેલા છે. અથવા તો કોઈક સોર્સ ઉપરથી માહિતી લેવામાં આવેલા છે. ન્યૂઝ તથા અન્ય વાતોની જવાબદારી જે તે લેખક તથા સોર્સની રહેશે. “divyangnewschannel.com” વેબસાઈટ કે પેજ ની કોઈપણ પ્રકારની જવાબદારી રહેશે નહી